| |
Система партийная
- механизм отношений, существующих между политическими партиями в данном государстве.
Основными сторонами партийной системы являются особенности внутренней структуры партий (централизованные и децентрализован¬ные, гибкие и негибкие и т.п.), характеристики, при определении которых учитываются все партии, действующие в стране (количество партий, их относительные размеры, удельный вес в политической жизни и др.). "Система партий, - отмечает один из ведущих специа¬листов М.Дюверже, - определяется известным отношением между этими характеристиками".
Исторически сформировалось всего три основных вида партийных систем: бипартизм (двухпартийная система), система "двух с полови¬ной партий" и многопартийная система.
Бипартийная система - это такая, где реальную борьбу на вы¬борах за власть в государстве ведут только две партии, причем од¬ной партии обеспечивается объединение вокруг себя абсолютного большинства голосов избирателей, она получает большинство парла¬ментских мест, в результате создается относительно однородное и стабильное парламентское большинство.
Двухпартийные системы сложились в англосаксонских странах: Англии, США, Австралии. Однако, это означает, что существуют только две политические партии. Так в США действуют много партий, но их представители, принимающие участие в президентских выборах не в состоянии набрать более миллиона избирательных голосов. Бипартийная система означает, что действует две основные парламентские партии, являющиеся основными соперниками на выборах.
Политологи подчеркивают "естественный" характер двухпартийной системы, поскольку практически везде наб¬людается два основных политических течения. Привлекательность двухпартийной системы заключается в стабильности политической системы, которая достигается в условиях данной системы.
Выделению двух главных партий в условиях бипартизма способс¬твует и мажоритарная избирательная система относительного боль¬шинства, при которой избранным считается кандидат, завоевавший хотя бы на один голос больше, чем любой другой его соперник. При¬менение мажоритарной избирательной системы ведет к уменьшению числа партий на политической арене.
Система "двух с половиной партий" является своего рода про¬межуточной между бипартизмом и многопартийностью. Двухсполовинная партийная система характеризуется тем, что всегда есть третья партия, которая обладает достаточной поддержкой избирателей, что¬бы нарушить "привычную игру" двух партий, кандидаты которых вмес¬те собирают 75-80% голосов избирателей. Примерами являются ФРГ, Авс¬трия, где две партии обычно располагают крупными фракциями в пар¬ламенте, а еще одна - весьма небольшой фракцией. Для формирования правительства одна из победивших партий приглашает третью партию вступить с ней в коалицию.
Для многопартийной системы имеет место, как полагает М.Дю¬верже, правительство, опирающееся на разнородное и меняющееся парламентское большинство, живет недолго, смена кабинета часто происходит в период между парламентскими выборами. Основное отли¬чие от двухпартийной системы в том, что последняя представляет собой систему образования однопартийных правительств, а многопар¬тийная - систему образования коалиционных правительств.
Определенный интерес вызывает типология партийных систем, предложенная итальянским политологом Дж. Сартори, выдвинувшего системы "умеренного" и "крайнего" плюрализма. Система "умеренного" плюрализма включает в себя от трех до пяти конкурирующих между собой партий, формирующих коалиционное правительство. Шесть и более партий, на его взгляд, дает
поляризованную систему, где между партиями лежит огромная идеоло¬гическая дистанция, что вызывает постоянную политическую напря¬женность.
Отметим, что деятельность политических партий регулируется и регламентируется специальными законами. К примеру, Закон о партиях ФРГ (1967) четко прописывает конституционно-правовой статус партии. Наряду с этим, в ряде индустриально развитых демократических стран отсутствуют подобные законодательные акты. Но тогда на партии распространяются общие конституционные принципы. К таким государствам можно отнести Великобританию, Швейцарию, Австралию, Канаду.
|
|
